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超越矿业公司壕藕沟铁矿特大透水事故

更新时间:2020-08-27 16:11:13点击次数:415次作者:

超越矿业公司壕藕沟铁矿特大透水事故

 

      2007117日凌晨,包头市超越矿业有限责任公司(以下简  称超越公司)壕赖沟铁矿发生透水事故,29名矿工遇难。

      1.壕赖沟铁矿基本情况

      超越公司壕赖沟铁矿(1号矿段)地处包头市东河区河东镇壕赖沟村,矿区面积0.666 krn2。该矿于20028月建井投人生产,先后建成5条竖井、3条斜井。该企业属民营企业,采矿许可证、营业执照、安全生产许可证等证照齐全,在册职工150人,其中井下职工100人。

        该矿采矿工程方案由长沙有色冶金设计研究院设计,设计采用充填法开采生产。设计生产能力60万吨/年,事发时实际生产能力45万吨/年。

     2.事故发生经过   

     200711623时许,矿值班员刘某在7号竖井巡查时,

接到矿值班室电话说,l号斜井井下出了一股水。刘某随即回值班室电话告知l号竖井负责人王某,把l号竖井井下人员撤上来。2330分左右,2号竖井也被水淹。此时,矿值班室电话告知刘某,3号竖井也被水淹。刘某回到矿部,将情况向超越公司法定代表人作了汇报,l23号竖井井下巷道全部被泥浆和水淹没,35名矿工被困井下,时间大约是2340分左右。矿值班室也及时将情况通知了超越集团主要负责人。

     3.事故的直接原因

     事故调查技术组分析认定,该事故的直接原因是:由于地质构造、水文地质条件复杂,矿方既未执行开发利用方案,也末按照采矿设计(长沙冶金设计研究院为该矿设计的采矿方法为上行采矿,大量放矿后,采用废石充填或低标号水泥尾砂胶结充填)进行采矿,采矿后,未及时对采空区进行充填,使空区面积愈来愈大,在多种因素的作用下,矿体顶板垮落,造成矿井透水。

     4、事故的间接原因

     1)企业管理混乱、以包代管。一是该矿业公司虽然制定了安全生产管理制度,但没有落实到位;二是企业管理与承包作业队工产分离,以包代管;三是企业领导层和采矿队伍不稳定,给安全生产造成隐患;四是企业领导人安全生产意识差,对已发现的声故隐患,没有进行整改;五是矿业公司没有统一组织过对全体从业人员的安全生产教育培训。    

     2)培训中介机构不落实教学管理、考核等规章制度。包头市华学职业技能培训有限责任公司组织培训管理不严,不落实教学管理、考核等规章制度,在对壕赖沟铁矿安全管理人员和特殊工种作业人员资格培训时,没有按培训大纲规定的课时完成教学课时数。壕赖沟铁矿安全监察科长孙某,只是报了个名,没有参加培训学习,考试时由别人代考,也取得了安全管理人员资格证书。

     3)包头市、包头市东河区政府相关部门疏于管理、监管不到位。包头市国土资源局作为监管部门对企业既不执行开发利用方案,也不按照采矿设计的开采顺序和开采方法进行开采的问题,疏于监管;对企业申请延续采矿权没有在法定时限内给予批复。

       5.事故教训    

      (1)安全意识差。企业负责人和安全管理人员对本企业在开采过

  程中存在的危险、危害因素及其可能造成的危害认识不清,重视不够,在明知地表有高压线和电厂等重要设施,地表不允许塌陷的情况下,未经设计单位重新设计和有关方面同意擅自改变采矿方法,不按开发利用方案和设计进行生产,导致离地表最近的矿山上部形成大面积的采空区,且对采空区不进行任何处理,埋下了重大的安全隐患,从而导致本次事故的发生。

     2)安全生产法律、法规及规章制度得不到有效落实由于受经济利益的驱动,“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针在企业得不到有效落实,安全生产规章制度形同虚设,执行不力;出资人控制着矿山的重大决策,导致出资人聘请的矿山负责人和安全管理人员基本上不能行使安全生产管理的权利,井下的承包队以作业空间为限,各自为战,存在着严重的以包代管问题;对企业管理人员及职工的培训不到位,作业人员安全防范的意识较差。所有这些,致使企业生产过程中存在的安全隐患得不到有效处理,这是引发这起事故的又一惨痛教训。   

      3)政府监管有死角。辖区政府及相关监管部门的领导思想麻木,没有把安全生产工作提到应有的高度,对该地区长期存在的矿山秩序混乱和违法、违规行为可能造成的严重后果认识不足,对违法、违规行为未能有效进行制止。行业管理弱化、监管队伍专业人员不足或无专业人员,对企业存在的安全隐患不能及时发现或制止,造成安全检查走过场,工作不落实,留有死角。

 

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